新京报讯（记者 冯琪）8月24日，上海发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（下称《实施意见》），对深化校外培训机构治理等作出部署，具体包括从严审批培训机构、严格机构投融资、严格机构收费管理、严格限定培训时间、强化培训内容管理、加强从业人员管理等多个方面。
培训机构的培训结果不得对外公开
《实施意见》对培训时间进行严格限定。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30。线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21:00。运用智能技术合理控制学生连续线上培训时间。
培训内容管理上，《实施意见》明确将实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。严禁培训机构组织、参与、宣传未经行政主管部门审查同意的义务教育阶段竞赛活动。严禁组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模测试。培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。
从业人员管理方面，培训机构不得高薪挖抢学校教师。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
实施第三方托管、风险储备金管理
《实施意见》提出，从严审批培训机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。对非学科类培训机构，明确相应主管部门，由主管部门分类制定标准，严格审批监管。
投融资方面，《实施意见》明确，学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购买学科类培训机构资产。外资不得控股或参股学科类培训机构。严控资本过度涌入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处行业垄断行为。
机构收费管理上，坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。实施第三方托管、风险储备金、银行定期划扣等预收费管理，建立培训机构大额资金流动等情况预警通报机制和操作流程。强化培训领域信贷管理。严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷产品支付培训费用。
严禁以思维训练班等名义开展学龄前儿童线下学科类培训
《实施意见》提出，依托政务服务“一网通办”平台加强“一站式”培训服务管理。严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。开展培训机构“双随机”检查。依托专业力量为违规行为认定提供专业参考意见，依法依规查处违法违规培训行为。优化“黑白名单”制度。完善行业自律、行业互助和第三方评价等机制。
培训广告管控方面，《实施意见》明确，将加强面向未成年人的校外培训广告管理，确保主流媒体、网络平台、公共场所、居民区各类广告牌等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、教具文具、校服、校车等发布或变相发布广告。严肃查处校外培训违法违规广告行为。
针对其他非义务教育阶段校外培训治理，《实施意见》也明确了具体要求。一是统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。
此外，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照《实施意见》有关规定执行。
记者 冯琪 编辑 缪晨霞 校对 李世辉
